【黨員學習園地】黨的十八大(dà)代表選舉工(gōng)作(zuò)宣傳
日(rì)期：2012-02-13 / 人(rén)氣： / 來源：未知
黨的十八大(dà)代表選舉工(gōng)作(zuò)宣傳資料
黨的十七屆六中全會作(zuò)出２０１２年(nián)下半年(nián)召開黨的十八大(dà)的決定後，中共中央印發了《關于黨的十八大(dà)代表選舉工(gōng)作(zuò)的通知》（以下簡稱《通知》），中央組織部召開會議對十八大(dà)代表選舉工(gōng)作(zuò)進行了部署。
一、十八大(dà)代表選舉工(gōng)作(zuò)的重要意義
黨的十八大(dà)是我們黨在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放(fàng)、加快(kuài)轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分(fēn)重要的會議，是全黨全國各族人(rén)民(mín)政治生(shēng)活中的一件(jiàn)大(dà)事(shì)。做好十八大(dà)代表選舉工(gōng)作(zuò)，是各級黨組織的一項重大(dà)政治任務，對于确保大(dà)會的圓滿成功，意義重大(dà)。
第一，選好十八大(dà)代表，是開好十八大(dà)的重要基礎。黨章(zhāng)規定，黨的全國代表大(dà)會和它所産生(shēng)的中央委員會是黨的最高領導機關；黨的全國代表大(dà)會每五年(nián)舉行一次。黨的重大(dà)問題要由黨的全國代表大(dà)會討(tǎo)論決定。黨的十八大(dà)代表，肩負着全黨８０００多萬名黨員、３８９萬個基層黨組織的重托。大(dà)會期間，代表們将聽取和審查中央委員會和中央紀律檢查委員會的報告，反映黨員、群衆的意見和要求，討(tǎo)論和決定黨的重大(dà)問題，選舉新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。因此，選好十八大(dà)代表，是開好十八大(dà)、完成大(dà)會各項任務的重要基礎，關系黨的領導作(zuò)用的發揮，關系黨的事(shì)業興旺發達，關系黨和國家的長治久安。
第二，選好十八大(dà)代表，是充分(fēn)發揮黨代會代表作(zuò)用的重要保證。黨的十七大(dà)作(zuò)出了各級黨代表大(dà)會代表實行任期制的決定，這是堅持和完善黨代表大(dà)會制度、積極推進黨内民(mín)主建設的重大(dà)舉措。十七大(dà)後，中央頒布的《中國共産黨全國代表大(dà)會和地方各級代表大(dà)會代表任期制暫行條例》明确規定，代表在黨代表大(dà)會召開和閉會期間，享有代表資格，行使代表權利，履行代表職責，發揮代表作(zuò)用。與過去(qù)相(xiàng)比，黨代表肩負責任更重了，素質要求也更高了。選出高素質的十八大(dà)代表，是确保黨代表履行好職責、發揮好作(zuò)用的重要前提，是把黨的十八大(dà)作(zuò)出的重大(dà)戰略部署貫徹落實到基層，不斷密切黨和人(rén)民(mín)群衆血肉聯系的有力保證。
第三，選舉産生(shēng)十八大(dà)代表，是組織廣大(dà)黨員參與黨内民(mín)主實踐、進行民(mín)主集中制教育的重要過程。我們黨是按照(zhào)民(mín)主集中制原則建立起來的馬克思主義政黨，民(mín)主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。黨代表的選舉，充分(fēn)體現了民(mín)主基礎上的集中與集中指導下的民(mín)主相(xiàng)結合。代表的産生(shēng)過程，既是黨員依據黨章(zhāng)行使民(mín)主權利、參與黨内政治生(shēng)活的過程，也是各級黨組織按照(zhào)有關規定集中多數黨組織和黨員意見、實現黨組織意圖的過程，是民(mín)主集中制在黨内政治生(shēng)活中的生(shēng)動運用。各級黨組織在組織廣大(dà)黨員推薦提名代表人(rén)選、廣泛聽取黨員對代表人(rén)選的意見的同時，把民(mín)主集中制教育貫穿其中，引導黨員正确行使民(mín)主權利，忠實履行黨員義務，遵守有關紀律規定，自(zì)覺同黨中央保持一緻，這對于進一步提高黨員參與黨内生(shēng)活的積極性主動性，堅決維護黨的集中統一，增強黨的生(shēng)機與活力，具有重要的意義。
第四，選舉産生(shēng)十八大(dà)代表，是面向廣大(dà)黨員進行黨性黨風黨紀教育、深入推進創先争優活動的重要機遇。十七大(dà)以來，我們黨先後開展深入學習實踐科(kē)學發展觀活動和創先争優活動，取得(de)了明顯成效，爲做好十八大(dà)代表選舉工(gōng)作(zuò)打下了良好基礎。增強黨性、端正黨風、嚴明黨紀，應當成爲每個共産黨員堅持不懈的自(zì)覺追求。把集中性教育活動和創先争優活動中湧現出來的優秀黨員、特别是生(shēng)産和工(gōng)作(zuò)第一線的先進模範黨員推薦提名爲十八大(dà)代表人(rén)選，是組織廣大(dà)黨員學習先進模範、加強黨性鍛煉、弘揚優良作(zuò)風、增強黨員意識的重要機遇。抓住并用好這一契機，做到選好一個代表，宣傳一個典型，樹立一面旗幟，形成一種導向，這對于鞏固和擴大(dà)集中性教育活動成果，深入推進創先争優活動，激勵和引導基層黨組織和廣大(dà)黨員用實際行動踐行黨的先進性，争科(kē)學發展之先、創社會和諧之優，必将起到重要推動作(zuò)用。
二、十八大(dà)代表選舉工(gōng)作(zuò)的新要求
根據中央精神，做好黨的十八大(dà)代表選舉工(gōng)作(zuò)，必須履行黨章(zhāng)、發揚民(mín)主、加強領導、選好選優，突出代表的政治先進性、黨員代表性。把握這一要求，履行黨章(zhāng)是根本，發揚民(mín)主是關鍵，加強領導是保證，選好選優是目的。黨章(zhāng)是立黨、治黨、管黨的總章(zhāng)程，是全黨在思想上、政治上、組織上必須遵循的根本準則。十八大(dà)代表選舉工(gōng)作(zuò)按照(zhào)黨章(zhāng)和黨内有關規定，在堅持十七大(dà)時的基本做法的同時，進一步強調确保代表的先進性，嚴把代表思想政治素質關；強調充分(fēn)發揚黨内民(mín)主，真正體現廣大(dà)黨員的意願和要求；強調改善代表結構，适當增加生(shēng)産和工(gōng)作(zuò)第一線代表名額；強調加強對代表選舉工(gōng)作(zuò)的全程監督，營造風清氣正的環境；強調積極開展代表選舉工(gōng)作(zuò)宣傳，形成正确的輿論導向；強調加強思想政治工(gōng)作(zuò)，激勵基層黨組織和廣大(dà)共産黨員積極參與代表人(rén)選的推薦提名，以高質量的工(gōng)作(zuò)選出符合中央要求、廣大(dà)黨員擁護的黨的十八大(dà)代表。
三、十八大(dà)代表的名額的确定和分(fēn)配
答：中央确定，十八大(dà)代表名額共２２７０名。十八大(dà)代表名額比十七大(dà)時增加５０名，主要是考慮要适當增加生(shēng)産和工(gōng)作(zuò)第一線代表，同時也考慮到五年(nián)來全國基層黨組織和黨員數有所增加。
十八大(dà)代表将由全國４０個選舉單位選舉産生(shēng)。各選舉單位的十八大(dà)代表名額，主要按黨組織數和黨員人(rén)數确定，适當考慮前幾次黨的全國代表大(dà)會代表名額數等因素。按照(zhào)這一分(fēn)配辦法，大(dà)多數選舉單位的代表名額，比十七大(dà)時都(dōu)有增加。另外，按照(zhào)慣例，中央将确定一部分(fēn)已退出領導崗位的老黨員作(zuò)爲特邀代表出席大(dà)會。
四、十八大(dà)代表的條件(jiàn)
答：十八大(dà)代表應是共産黨員中的優秀分(fēn)子。突出強調政治先進性，就(jiù)是要求代表應當具有堅定的理(lǐ)想信念、正确的政治立場、良好的品德作(zuò)風、優秀的工(gōng)作(zuò)業績和較強的履行代表職責能力。具體來說，按照(zhào)《通知》規定，十八大(dà)代表應當具備５項條件(jiàn)：一是能夠模範遵守和貫徹黨章(zhāng)，按照(zhào)黨員标準嚴格要求自(zì)己，保持共産黨員先進性，具有共産主義遠大(dà)理(lǐ)想和中國特色社會主義堅定信念，努力學習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科(kē)學發展觀；二是能夠堅決執行黨的路(lù)線方針政策，正确理(lǐ)解和認真貫徹中央的指示精神，維護黨的集中統一，與黨中央保持高度一緻，講政治，顧大(dà)局，守紀律，立場堅定，明辨是非，堅持原則，在關鍵時刻經得(de)起考驗；三是能夠自(zì)覺踐行黨的根本宗旨和社會主義核心價值體系，密切聯系群衆，熱忱服務群衆，受到群衆擁護，遵守國家法律法規，有良好的思想作(zuò)風、工(gōng)作(zuò)作(zuò)風和生(shēng)活作(zuò)風，公道正派，清正廉潔，道德品質好；四是能夠充分(fēn)發揮共産黨員先鋒模範作(zuò)用，帶頭創先争優，敬業勤奮，真抓實幹，開拓創新，努力推動科(kē)學發展、促進社會和諧，在生(shēng)産和工(gōng)作(zuò)中作(zuò)出顯著成績；五是能夠正确行使黨員的民(mín)主權利，忠實履行代表的職責，具有較強的議事(shì)能力和群衆工(gōng)作(zuò)本領，積極并如(rú)實反映黨員和群衆的意見和要求，自(zì)覺接受監督。
按照(zhào)中央要求，各級黨組織要嚴格把好思想政治素質關，真正把那些符合代表條件(jiàn)、黨員群衆公認的黨員選爲十八大(dà)代表。
五、十八大(dà)代表的結構比例
答：十八大(dà)代表肩負着８０００多萬黨員的重托，必須具有廣泛的黨員代表性，能夠代表各行各業、各個方面的廣大(dà)黨員，反映最大(dà)多數黨員的意願，真正體現黨員是黨内生(shēng)活的主體。中央要求，十八大(dà)代表選舉要适當增加生(shēng)産和工(gōng)作(zuò)第一線代表名額，注意推薦工(gōng)人(rén)黨員、農民(mín)黨員和專業技術人(rén)員黨員中的先進模範人(rén)物作(zuò)爲代表人(rén)選。具體來說，主要體現在四個方面：
——分(fēn)布廣泛。代表的分(fēn)布狀況，是衡量黨員代表性的重要依據。十八大(dà)代表中，要有經濟、科(kē)技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛生(shēng)、體育和社會管理(lǐ)等各個領域，省、市、縣、鄉鎮和街道社區等各個層級，以及機關、企事(shì)業單位、人(rén)民(mín)團體、非公有制經濟組織和新社會組織等各個方面的代表。女(nǚ)黨員代表所占比例應有所提高，少數民(mín)族黨員代表應占一定比例。
——“兩增兩減”。十八大(dà)代表中，既要有各級黨員領導幹部，又要有生(shēng)産和工(gōng)作(zuò)第一線的黨員。《通知》要求，省區市和中央企業系統（在京）代表中，生(shēng)産和工(gōng)作(zuò)第一線黨員所占比例從十七大(dà)時的一般不少于３０％，分(fēn)别增加到一般不少于３２％；黨員領導幹部所占比例從十七大(dà)時的一般不超過７０％，分(fēn)别減少爲一般不超過６８％。通過采取這一舉措，使十八大(dà)代表能夠更多地來自(zì)生(shēng)産和工(gōng)作(zuò)第一線，更好地反映廣大(dà)黨員的意見和要求。
——“一個提高”。中央要求，工(gōng)人(rén)黨員代表比例要在十七大(dà)時基礎上較大(dà)幅度提高，其中省區市工(gōng)人(rén)黨員代表所占比例一般要達到本省區市代表總數的１０％，中央企業系統（在京）的工(gōng)人(rén)黨員代表數要明顯增加。工(gōng)人(rén)黨員代表中，要有産業工(gōng)人(rén)和金融、商貿、交通、市政等服務性行業和領域的工(gōng)人(rén)，還要有适當數量的非公有制經濟組織的工(gōng)人(rén)。改革開放(fàng)以來，數量龐大(dà)的農民(mín)工(gōng)已經成爲工(gōng)人(rén)的重要組成部分(fēn)，爲工(gōng)人(rén)階級注入了新鮮血液。工(gōng)人(rén)黨員代表中，應當包括适當數量的農民(mín)工(gōng)黨員代表。較大(dà)幅度提高工(gōng)人(rén)黨員代表比例，對于彰顯黨的階級屬性、增強黨的階級基礎、保持黨的先進性具有十分(fēn)重要的意義。
——注重推優。近些年(nián)來，在工(gōng)人(rén)、農民(mín)、專業技術人(rén)員黨員隊伍中，湧現出大(dà)批先進模範人(rén)物，他(tā)們以突出事(shì)迹和高尚品德充分(fēn)展現了黨的先進性，赢得(de)了人(rén)民(mín)群衆的信賴和擁護。按照(zhào)中央要求，推薦提名十八大(dà)代表人(rén)選，要同近年(nián)來的黨内表彰、勞模評選等各類表彰評比活動結合起來，注意把先進事(shì)迹突出，受到組織表彰，在黨員群衆中擁有較高威望的工(gōng)人(rén)、農民(mín)、專業技術人(rén)員等先進模範黨員作(zuò)爲推薦對象。尤其要注意推薦提名十七大(dà)以來從深入學習實踐科(kē)學發展觀活動和創先争優活動中湧現出來的先進模範黨員作(zuò)爲代表人(rén)選。我們相(xiàng)信，通過代表産生(shēng)程序，使大(dà)批先進模範黨員進入十八大(dà)代表行列，可(kě)以改善代表結構，進一步增強黨員代表性，更加充分(fēn)地體現十八大(dà)代表的政治先進性。
六、十八大(dà)代表的産生(shēng)程序
答：《通知》規定，代表的産生(shēng)采取自(zì)下而上、上下結合、反複醞釀、逐級遴選的辦法進行。這一原則要求，實質就(jiù)在于強調代表選舉工(gōng)作(zuò)必須充分(fēn)發揚黨内民(mín)主、真正體現廣大(dà)黨員意願。《通知》還明确規定了代表産生(shēng)程序的５個主要環節，自(zì)始至終貫穿了發揚黨内民(mín)主、堅持走群衆路(lù)線的要求。５個主要環節是：
１．推薦提名。推薦提名從基層開始，所有基層黨組織和黨員參加。基層黨委要根據多數黨支部和黨員的意見遴選上報推薦人(rén)選。縣（市）和市（地）黨委要根據多數黨組織的意見對推薦人(rén)選進行遴選，上報的推薦人(rén)選應由全委會討(tǎo)論決定。其他(tā)推薦單位也要根據多數黨組織或多數黨員的意見，逐級進行遴選，并召開黨委全委會，討(tǎo)論決定上報的推薦人(rén)選。選舉單位召開黨委常委會（工(gōng)委會議、黨組會議），根據多數黨組織或多數黨員的意見，确定代表候選人(rén)初步人(rén)選考察對象名單。
２．組織考察。實行差額考察和考察預告。嚴把思想政治素質關，堅持把德的考察放(fàng)在首位，注重聽取基層黨組織、黨代表、黨員和群衆的意見。對所有考察對象都(dōu)應征求所在單位黨組織以及紀檢機關的意見。
３．确定代表候選人(rén)初步人(rén)選名單并公示。選舉單位召開黨委常委會（工(gōng)委會議、黨組會議），研究提出代表候選人(rén)初步人(rén)選名單，并在選舉單位範圍内以适當方式進行公示，進一步征求黨組織、黨代表和黨員的意見。代表候選人(rén)初步人(rén)選名單确定前，應征求同級紀檢機關的意見。對金融機構、企業等方面的初步人(rén)選，還應有針對性地聽取行政執法、行業監管等有關部門的意見。
４．确定代表候選人(rén)預備人(rén)選。召開黨委全委會（工(gōng)委會議、黨組會議），投票确定代表候選人(rén)預備人(rén)選。根據實際情況，也可(kě)從代表候選人(rén)初步人(rén)選名單中差額确定代表候選人(rén)預備人(rén)選。省、自(zì)治區、直轄市黨委全委會召開前，要向民(mín)主黨派、工(gōng)商聯和無黨派人(rén)士通報有關情況并聽取意見。
５．選舉代表。召開黨代表大(dà)會或黨代表會議（工(gōng)委擴大(dà)會議），按多于１５％的差額比例選舉出席十八大(dà)代表。
黨的十八大(dà)召開前夕，要由十八大(dà)代表資格審查委員會對代表進行資格審查。
在十七大(dà)時的基礎上，十八大(dà)代表的産生(shēng)程序進一步提出，實行差額考察，充分(fēn)聽取黨組織、黨代表、黨員及各個方面的意見，根據實際情況可(kě)從代表候選人(rén)初步人(rén)選名單中差額确定代表候選人(rén)預備人(rén)選，等等。這些新要求新措施，使代表産生(shēng)的程序更加嚴密，是我們黨不斷加強黨内民(mín)主建設的生(shēng)動體現。
七、十八大(dà)代表選舉工(gōng)作(zuò)的組織領導和實施
答：黨中央高度重視十八大(dà)代表選舉工(gōng)作(zuò)，要求各級黨組織加強領導，精心組織，周密安排，抓好落實，真正使十八大(dà)代表選舉産生(shēng)過程，成爲黨性黨風黨紀教育的過程，成爲黨内民(mín)主實踐和民(mín)主集中制教育的過程，成爲保持和發展共産黨員先進性、鞏固和擴大(dà)深入學習實踐科(kē)學發展觀活動和創先争優活動成果的過程。要嚴格按黨章(zhāng)辦事(shì)，認真貫徹執行民(mín)主集中制，充分(fēn)體現黨内民(mín)主，尊重和保障黨員、代表的民(mín)主權利。要加強對代表選舉工(gōng)作(zuò)的全程監督，嚴肅組織紀律，堅決禁止拉票賄選等不正之風，營造風清氣正的環境。要加強思想政治工(gōng)作(zuò)，教育引導黨員、幹部正确對待推薦提名和選舉結果，有針對性地做好被推薦提名而沒有當選的同志的工(gōng)作(zuò)。要積極開展代表選舉工(gōng)作(zuò)宣傳，增強代表選舉工(gōng)作(zuò)的透明度，形成正确的輿論導向，爲圓滿完成十八大(dà)代表選舉工(gōng)作(zuò)營造良好的輿論環境。